人民網(wǎng)臨高1月9日電 （李學(xué)山、符武平）“按照我的理解，慢城的‘慢’包含兩層含義，一是慢生活，就是一種悠閑自在的生活方式，表示一種對人生高度的把握和自信，另外一層意思是指一種發(fā)展模式，是以現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，打造一種新的發(fā)展模式。”臨高縣東英鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)人李小兵這樣描繪他對“慢城”的認(rèn)知。

然而就在兩年之前，包括李小兵在內(nèi)的大多數(shù)東英人對于“慢城”這一概念尚聞所未聞，但在臨高縣決定依托東英鎮(zhèn)14公里原生態(tài)海岸線珍稀資源環(huán)境優(yōu)勢，按照生態(tài)優(yōu)先、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合的原則打造中國首個(gè)濱海特色的國際慢城時(shí)，這個(gè)小鎮(zhèn)上的人們敏銳地意識(shí)到，自己的命運(yùn)將有可能因?yàn)椤奥�城”而改變。兩年后的今天，盡管很多人依然無法說清楚未來的東英國際慢城究竟是一個(gè)什么摸樣，但可以肯定的是，“中國首個(gè)濱海國際慢城”的愿景已經(jīng)在這個(gè)小鎮(zhèn)落地并與其緊緊聯(lián)結(jié)，并正在悄悄地成長。

當(dāng)“國際慢城”遇到漁業(yè)小鎮(zhèn)

國際慢城，是在意大利只有1.5萬人的小城市布拉提出的建立一種新的城市模式。是指人口在5萬以下的城鎮(zhèn)、村莊或社區(qū)，反污染、反噪音，支持都市綠化，支持綠色能源，支持傳統(tǒng)手工業(yè)，沒有快餐區(qū)和大型超市。2010年11月，在蘇格蘭召開的國際慢城會(huì)議上，江蘇高淳椏溪“生態(tài)之旅”被正式授予“國際慢城”稱號(hào)，成為了中國首個(gè)“國際慢城”，目前國內(nèi)共有十三個(gè)國際慢城。

位于海南西部的臨高縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是一個(gè)集“農(nóng)、林、牧、漁”全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，盛產(chǎn)糧食、冬季瓜菜、海產(chǎn)品、熱帶水果等。在偶然觸碰到“國際慢城”這一概念并親眼看到江蘇高淳等地因“慢城”而成為新興旅游目的地，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的實(shí)例后，2020年5月，結(jié)合臨高縣現(xiàn)狀條件及優(yōu)勢資源，臨高縣的決策者審時(shí)度勢，因地制宜，提出建設(shè)“國際慢城”的思路。

《臨高縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，依托東英鎮(zhèn)14公里原生態(tài)海岸線珍稀資源環(huán)境優(yōu)勢，按照生態(tài)優(yōu)先、文化傳承、產(chǎn)業(yè)融合的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)國際慢城，構(gòu)建“一帶一廊兩區(qū)三心四節(jié)點(diǎn)”的“T型”慢城布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)以山海生態(tài)為基底、濱海體驗(yàn)為特色、國際設(shè)計(jì)為內(nèi)核的山海創(chuàng)意國際慢城，著力打造臨高慢文化客廳、山海慢生活福地和國際慢設(shè)計(jì)海岸，形成與國際時(shí)尚慢文化直接接軌的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展平臺(tái)，引領(lǐng)帶動(dòng)濱海國際慢城休閑體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以慢生活、慢運(yùn)動(dòng)、慢文化等為主題的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，把臨高打造成海南自貿(mào)港慢生活、綠色消費(fèi)和生態(tài)旅游目的地。

目前中國的國際慢城，大多分布在內(nèi)陸，為此臨高將東英國際慢城定位于中國首個(gè)濱海特色的“國際慢城”。臨高縣發(fā)改委副主任王小虎說，東英“國際慢城”項(xiàng)目是臨高在海南自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，探索更高層次改革開放新格局，提供一種進(jìn)入國際開放平臺(tái)的路徑。

“國際慢城”之所以考慮在東英鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)過多方面考察的。臨高縣綜合對比全縣十一個(gè)鎮(zhèn)的基本條件，東英鎮(zhèn)綜合評(píng)分最高；東英鎮(zhèn)南高北低，視野開闊；北部環(huán)島濱海旅游公路貫穿東英鎮(zhèn)，長度約12公里；東英鎮(zhèn)森林覆蓋率高，達(dá)46.6%；東英鎮(zhèn)海岸線長(約15公里)，原生態(tài)，海水落差小，尚未開發(fā)；歷史底蘊(yùn)豐富，處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，民宿發(fā)展初現(xiàn)，最終評(píng)定將東英鎮(zhèn)作為“國際慢城”的申報(bào)區(qū)。本次“國際慢城”申報(bào)區(qū)研究范圍為東英鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域，陸域面積約83.3平方公里以及15公里的海岸線。

由此，東英這座漁業(yè)小鎮(zhèn)開始了與“國際慢城”的緊密接觸。李小兵自豪地告訴人民網(wǎng)記者，按照縣里的規(guī)劃，將以東英鎮(zhèn)為軸心建設(shè)“臨高國際慢城核心體驗(yàn)區(qū)”，并整合資源，引進(jìn)新業(yè)態(tài)打造新項(xiàng)目，把東英鎮(zhèn)打造成臨高鄉(xiāng)村振興建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的樣板。

不慢的“慢城”建設(shè)

盡管目標(biāo)是“國際慢城”，但臨高對于東英國際慢城的建設(shè)可謂是緊鑼密鼓。

2020年5月，臨高立足優(yōu)越的區(qū)位條件和特色資源，提出依托14公里原生態(tài)海岸線，推動(dòng)建設(shè)以濱海民宿、慢生活、慢運(yùn)動(dòng)、慢文化等綠色產(chǎn)業(yè)為核心的“臨高國際慢城”。

2020年6月，臨高與第三方智囊團(tuán)隊(duì)形成合作，推進(jìn)臨高國際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過一系列的調(diào)研、編制，2021年5月《臨高國際慢城發(fā)展策劃和主要區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)》出臺(tái)并通過專家評(píng)審，取得階段性初步成果。

2021年6月，臨高縣委書記文斌主持召開書記專題會(huì)研究國際慢城落地實(shí)施工作，隨后臨高出臺(tái)《臨高東英國際慢城創(chuàng)建實(shí)施方案》，圍繞國際慢城基礎(chǔ)提升及特色要求，提出13個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)。并成立工作專班，建立工作機(jī)制，列出工作清單分解到各職能部門，明確任務(wù)和責(zé)任。

2021年12月，契合臨高規(guī)劃建設(shè)國際慢城文旅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際需要的《臨高號(hào)角》革命歷史系列劇第一部《臨高號(hào)角--搶灘精神》已經(jīng)進(jìn)入合演的最后階段。臨高還就國際慢城及鄉(xiāng)村振興、城市更新及城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施和水環(huán)境治理等領(lǐng)域投資建設(shè)，與中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成長期緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

與此同時(shí)，在東英鎮(zhèn)，一批特色農(nóng)漁文化體驗(yàn)基地、海邊民宿應(yīng)勢而生，國際休閑海釣、船宿旅游、胭脂米產(chǎn)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目成功招商立項(xiàng)。2021年，臨高在東英鎮(zhèn)投入10個(gè)農(nóng)旅項(xiàng)目，結(jié)合臨高海鮮、烤乳豬、土窯等傳統(tǒng)美食，融入哩哩美、人偶戲、文物古跡等地域文化特色，探索慢文化體驗(yàn)、商務(wù)游學(xué)、漁家風(fēng)情體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿、健康養(yǎng)生、騎行徒步等農(nóng)旅文旅融合型旅游消費(fèi)模式，打造以國際慢城為引領(lǐng)的臨高旅游珍珠鏈。

如此高效率的推進(jìn)東英國際慢城建設(shè)，顯見臨高對于這一項(xiàng)目的信心和決心。

為了能夠盡快讓臨高干部群眾認(rèn)識(shí)“慢城”進(jìn)而建設(shè)東英國際慢城，2021年11月份，臨高縣從財(cái)政、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)部門選調(diào)了10余名干部，派往中國第一個(gè)國際慢城——江蘇省南京市高淳區(qū)，開展為期半年的跟班學(xué)習(xí)，希望能夠借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)臨高的發(fā)展。

參加本次跟班學(xué)習(xí)的臨高縣市場監(jiān)督管理局副局長謝海林說，跟班學(xué)習(xí)以來，他們通過“掛職干部看高淳”“慢城鄉(xiāng)村振興研學(xué)與實(shí)踐”等一系列學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，深入而全面地了解和認(rèn)識(shí)高淳國際慢城10多年來的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展情況，深刻感受到國際慢城發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興深度融合的美好狀態(tài)：“高淳的自然風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)村田園怡人，人居環(huán)境舒適，鄉(xiāng)土文化特色鮮明，充分展示了獨(dú)特的‘慢生態(tài)、慢生產(chǎn)、慢生活’等慢文化內(nèi)涵，從盤活資源到建設(shè)運(yùn)營，都有許多非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。”

謝海林說，下一步他們將深入總結(jié)高淳的樣板經(jīng)驗(yàn)和做法，為臨高東英國際慢城建設(shè)的提質(zhì)加速做出最大的努力，爭取最好的成果。

“決不甘于落后”的臨高期待夢想綻放

慢城并非意味著不發(fā)展，慢城倡導(dǎo)人們保持傳統(tǒng)社區(qū)的生活和節(jié)奏，鼓勵(lì)推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的家園。臨高縣財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，臨高已經(jīng)整合1.06億元資金啟動(dòng)?xùn)|英國際慢城建設(shè)，精準(zhǔn)投入產(chǎn)業(yè)資金2.34億元，撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與打造了頭洋海堂、黎安耕讀山房、博縱觀海民宿等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，這些項(xiàng)目共落地鄉(xiāng)村28個(gè)、帶動(dòng)46個(gè)脫貧村，發(fā)展壯大了濱海民宿、田園旅游、文旅體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。

根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，“慢城”的發(fā)展注重于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、群眾生活的保障、鄉(xiāng)土文化的挖掘、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何推動(dòng)臨高國際慢城建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，如何充分體現(xiàn)臨高獨(dú)特的海岸線設(shè)計(jì)，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合及展示，如何開展投資建設(shè)、盤活土地、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、村莊環(huán)境治理等問題，還是擺在臨高決策者面前的一個(gè)課題。

但臨高對此也有著充分認(rèn)識(shí)，臨高縣有關(guān)負(fù)責(zé)人對人民網(wǎng)記者表示，臨高東英國際慢城的下一步建設(shè)，將始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)決服從服務(wù)海南自貿(mào)港全局。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為主題元素，統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、海”生態(tài)保護(hù)利用，全力打造我國第一個(gè)濱海國際慢城休閑體驗(yàn)區(qū)，全力打造高顏值美麗臨高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化，也可以看出臨高為何如此重視東英國際慢城建設(shè)：2021年臨高縣旅游人數(shù)191.75萬人，旅游收入11.45億元，同比增長104.5%、58.2%。

“長期以來，臨高都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島建設(shè)中，我們都沒有把握住機(jī)會(huì)，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)，臨高的發(fā)展遲遲跟不上來，甚至被列入國家貧困縣。難道是我們的條件比別人差嗎？還是我們的干部水平不行？我認(rèn)為都不是。”在2021年12月30召開的臨高縣第十四次黨代會(huì)上，臨高縣委書記文斌感慨地說，臨高有著優(yōu)越的資源稟賦和區(qū)位條件，臨高人民聰明、淳樸、勤勞：“過去我們落后，是因?yàn)槲覀冊谔囟�歷史條件下思想不夠解放、觀念落后，沒有用好我們的資源，我們承認(rèn)落后，但決不甘于落后。”

而加快推進(jìn)東英國際慢城的建設(shè)，或許正是臨高“決不甘于落后”的一個(gè)象征。

對于東英鎮(zhèn)和新村“望海民宿”的主人王姍妹來說，“國際慢城”和“高質(zhì)量發(fā)展”這些專業(yè)名詞還有一些陌生和艱澀，但她明顯感覺到的是，從2021年開始，來到她民宿的客人多了起來，而且時(shí)不時(shí)也會(huì)跟她打聽并探討一下東英國際慢城的事情，所以她最近正在惡補(bǔ)慢城的知識(shí)，以便在不遠(yuǎn)的將來也能夠用專業(yè)的水準(zhǔn)來介紹自己家鄉(xiāng)的這張新名片。

(責(zé)編：劉瀚濤、潘惠文)

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