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人民網(wǎng)
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海南發(fā)布全國首個商事調(diào)解組織登記管理辦法 3月1日起施行

2025年02月27日20:16 | 來源:人民網(wǎng)-海南頻道
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人民網(wǎng)海口2月27日電 (記者李學(xué)山)今年2月22日,海南省人民政府以政府令形式公布《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解組織登記管理辦法》,并將于2025年3月1日起正式施行。該《辦法》是全國首部專門規(guī)范商事調(diào)解組織設(shè)立登記的政府規(guī)章。為了幫助社會各界更好地了解相關(guān)情況,2月27日上午,“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會邀請海南省司法廳、海南省高級人民法院、海南省調(diào)解協(xié)會等單位的負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況。

海南省司法廳黨委委員、副廳長王廷忠介紹說,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)明確提出,建立多元化商事糾紛解決機(jī)制,提供國際商事調(diào)解等多種非訴訟糾紛解決方式。為落實(shí)《總體方案》要求,去年11月29日,海南省七屆人大常委會第十四次會議審議通過了《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》的有效貫徹實(shí)施,是推進(jìn)《總體方案》落地見效的重要舉措,也為進(jìn)一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境提供了法治保障。為此,省政府已以政府令形式制定出臺了《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解組織登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》),于今年3月1日起與《規(guī)定》同步實(shí)施。

王廷忠表示,商事調(diào)解作為多元化解糾紛重要方式,在促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平方面地位日益重要。省委、省政府積極探索構(gòu)建多元化商事糾紛解決機(jī)制,明確提出了打造海南自由貿(mào)易港國際商事糾紛解決“優(yōu)選地”工作要求,先后推動省人大相繼制定出臺了《海南省多元化解糾紛條例》(以下簡稱《條例》)和《規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)商事調(diào)解頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解行業(yè)健康有序發(fā)展。

為切實(shí)推動《條例》《規(guī)定》順利施行,確保一系列有效化解商事糾紛的創(chuàng)新舉措見效落地,構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的商事調(diào)解制度,海南省政府在全國率先出臺了《辦法》,旨在規(guī)范商事調(diào)解組織的設(shè)立登記,著力補(bǔ)齊實(shí)踐中對商事調(diào)解組織登記管理抓手不足、商事調(diào)解組織設(shè)立條件不明晰及專業(yè)化服務(wù)供給薄弱等短板。作為全國首部專門規(guī)范商事調(diào)解組織設(shè)立登記的政府規(guī)章,《辦法》的貫徹實(shí)施有利于堅(jiān)持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化“預(yù)防為先”理念,弘揚(yáng)“以和為貴”文化,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,為海南自由貿(mào)易港順利封關(guān)運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

據(jù)悉,《辦法》共二十四條,立足著力構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的商事調(diào)解組織登記管理制度,加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管的同時突出服務(wù)支持,主要規(guī)定了以下內(nèi)容:

一是確保創(chuàng)新措施落地。原來設(shè)立商事調(diào)解組織需向民政部門申請登記。省人大出臺的《規(guī)定》變通了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定,明確司法行政部門是商事調(diào)解組織設(shè)立登記的主管部門,創(chuàng)新了商事調(diào)解組織的設(shè)立路徑。為確保創(chuàng)新措施落地見效,《辦法》進(jìn)一步明確在海南自由貿(mào)易港內(nèi)設(shè)立的商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)向省人民政府司法行政部門申請登記,細(xì)化了申請?jiān)O(shè)立商事調(diào)解組織路徑,明確了商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)具備的條件等內(nèi)容。

二是突出服務(wù)支持。《辦法》主要從申請、變更、撤銷、注銷等程序以及管理規(guī)則等方面作出明確規(guī)定。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定,優(yōu)化設(shè)立登記流程,提升審批效能,大幅節(jié)約了設(shè)立商事調(diào)解組織的時間成本和制度成本,進(jìn)一步激發(fā)商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展活力。

三是強(qiáng)化行業(yè)自律。為提升商事調(diào)解行業(yè)依法依規(guī)自律管理水平,《辦法》明確海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)協(xié)會是商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的行業(yè)自律性組織,依法對商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督,制定行業(yè)規(guī)范、商事調(diào)解員名冊管理、懲戒規(guī)則等辦法,并負(fù)責(zé)處理對商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員的投訴。

四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。《辦法》明確商事調(diào)解組織為非營利法人和對商事調(diào)解組織加強(qiáng)組織實(shí)施年度檢查和評價(jià),對在年度檢查中被評為不合格的商事調(diào)解組織,由所在地的縣級人民政府司法行政部門對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話、責(zé)令改正,并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督,同時設(shè)定了商事調(diào)解組織終止條款。

王廷忠表示,為貫徹實(shí)施好《辦法》,下一步,海南省司法廳將積極向社會各界宣傳普及海南商事調(diào)解制度優(yōu)勢。同時,加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,共同做好宣傳引導(dǎo)工作,推動《辦法》順利實(shí)施,全力打造海南自由貿(mào)易港商事糾紛解決“優(yōu)選地”;同時,建立海南省高院與省司法廳、省商事調(diào)解行業(yè)協(xié)會共同參與的溝通會商機(jī)制,適時會商研究解決有關(guān)具體問題。商請省高院對法院系統(tǒng)規(guī)范商事案件委托調(diào)解工作及商事調(diào)解組織線上入駐人民法院調(diào)解平臺和線下入駐訴訟服務(wù)中心予以支持;另外,還將加強(qiáng)對省商事調(diào)解行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和支持,強(qiáng)化行業(yè)自律和規(guī)范化管理,推動協(xié)會加快制定行業(yè)規(guī)范、商事調(diào)解員名冊管理規(guī)定、懲戒規(guī)則等配套制度,發(fā)揮好商事調(diào)解行業(yè)自律作用。

(責(zé)編:劉瀚濤、席秀琴)

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