2月19日，海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例（第19批）新聞發(fā)布會(huì)舉行，公布了6個(gè)制度集成創(chuàng)新案例，以下是第二個(gè)案例——進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式的詳細(xì)介紹及政策落地效果追蹤。

案例介紹：

這項(xiàng)案例聚焦企業(yè)特許審批實(shí)際業(yè)務(wù)需求，率先試行進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式，構(gòu)建種用植物引進(jìn)跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破解了企業(yè)使用非財(cái)政資金開展科研活動(dòng)辦理特許審批引種的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務(wù)落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。

提供單位：海口海關(guān)、省科技廳、三亞市

主要做法：

海口海關(guān)聚焦企業(yè)實(shí)際需求，聯(lián)合地方政府共同開展制度集成創(chuàng)新，并積極爭(zhēng)取海關(guān)總署的支持，探索提出進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式。新模式下，企業(yè)向三亞崖州灣科技城管理局提出立項(xiàng)申請(qǐng)，考核合格的由三亞崖州灣科技城管理局出具科研立項(xiàng)證明，海關(guān)在特許審批的辦理過程中認(rèn)可此立項(xiàng)證明作為企業(yè)申請(qǐng)要件，大幅降低辦理門檻。同時(shí)，海口海關(guān)與三亞崖州灣科技城管理局建立中轉(zhuǎn)基地進(jìn)境植物繁殖材料特許審批合作創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港境外動(dòng)植物疫情口岸聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)施多部門全流程監(jiān)督管理，保障引種過程中的生物安全。

政策效應(yīng)：

一是開辟了種質(zhì)資源引進(jìn)新渠道。新模式下特許審批的申請(qǐng)主體由科研院所、高校擴(kuò)大至開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，為企業(yè)自主科研項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑，進(jìn)一步拓寬了中轉(zhuǎn)基地種企境外引種來源。

二是激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。種質(zhì)資源是科研育種的“芯片”，是保障國(guó)家種業(yè)安全的核心要素。特許審批新模式為企業(yè)科研育種提供了更加豐富的創(chuàng)新要素，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，助力南繁硅谷打造種源科技創(chuàng)新策源地。

三是體現(xiàn)了中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。中轉(zhuǎn)基地作為面向全球的動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)通道，是促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際合作平臺(tái)。特許審批新模式作為全國(guó)首創(chuàng)的制度集成創(chuàng)新舉措，為中轉(zhuǎn)基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、打造種業(yè)創(chuàng)新高地提供了新的政策支持，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟了“海南路徑”。

園區(qū)服務(wù)：

三亞崖州灣科技城是海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之一，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，聚焦“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開展國(guó)際合作，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)制度集成創(chuàng)新工作。

在本案例新模式構(gòu)建過程中，三亞崖州灣科技城管理局著力在條件建設(shè)、制度建設(shè)、公共服務(wù)等三方面開展工作。

一是在能力條件方面，與海口海關(guān)共建海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫中心月亮島綜合實(shí)驗(yàn)室和植物隔離檢疫圃，為海關(guān)開展植物進(jìn)境材料檢疫工作高標(biāo)準(zhǔn)地提供了設(shè)施設(shè)備和硬件條件。

二是在制度建設(shè)方面，在海關(guān)總署支持、海口海關(guān)和海南省科技廳的指導(dǎo)下，依據(jù)《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》，從公共服務(wù)角度，出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部企業(yè)科研立項(xiàng)證明相關(guān)行政規(guī)范性文件——《三亞崖州灣科技城管理局為企業(yè)提供科研立項(xiàng)證明的辦法（試行）》，這個(gè)辦法的出臺(tái)為企業(yè)常態(tài)化開展特許審批引種業(yè)務(wù)提供制度保障和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

三是從公共服務(wù)的角度出發(fā)方面，安排專門人員與主管部門一同，為企業(yè)辦理特許審批業(yè)務(wù)提供審批辦理、物流策劃、通關(guān)檢疫等全過程、全方位專業(yè)服務(wù)，助力業(yè)務(wù)高效落地。

新模式落實(shí)之后，在崖州灣科技城的企業(yè)能夠享受到新模式獨(dú)一無二的便利化措施，利用全球資源開展育種研發(fā)工作，拓展國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)。更重要的是，在這個(gè)案例發(fā)布之后，彰顯了全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地試點(diǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，廣泛開展國(guó)際交流合作構(gòu)建了制度集成創(chuàng)新的平臺(tái)。

截至2024年12月底，三亞崖州灣科技城集聚南繁產(chǎn)業(yè)企業(yè)2849家。中轉(zhuǎn)基地累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源905批次、價(jià)值11.6億元人民幣。有力促進(jìn)了海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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