問題有哪些？這是一場“政企面對面”早餐會上，省領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)家們的追問。

問題出在哪？這是一次歷史遺留問題“會診”活動中，問題核查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)訴求遲遲未辦結(jié)時發(fā)出的詰問。

問題還有嗎？這是一紙“廳局長走流程”工作方案下發(fā)后，各部門負(fù)責(zé)人體驗(yàn)企業(yè)群眾辦事流程時的反躬自問。

三個發(fā)問，一個接一個，傳遞出海南對營商環(huán)境堵點(diǎn)問題一抓到底的鮮明信號。

有問也有答。從去年底成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，到今年新春伊始便接連出臺系列政策措施，海南動作不斷，推動營商環(huán)境建設(shè)迭代升級，正讓越來越多市場主體在自貿(mào)港生得下、長得大、活得好。

強(qiáng)化表層修復(fù)

力促歷史遺留問題清倉見底

解決一件企業(yè)的煩心事，最快需要多長時間？“當(dāng)場”，這是某外資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人不久前的經(jīng)歷。

“‘海南e登記’系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’，這是件可以讓企業(yè)少跑腿的好事。”2月16日，在一場外資企業(yè)座談會上，該負(fù)責(zé)人拋出問題，“但公司有一些董事在國外，受各種客觀因素影響，使用該系統(tǒng)進(jìn)行視頻認(rèn)證時存在一定不便。”

怎么辦？省市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場給出解決辦法：在“海南e登記”系統(tǒng)開通視頻本地上傳端口，可提前將錄制好的視頻發(fā)給企業(yè)經(jīng)辦工作人員，由后者代為上傳即可。

簡單問題，現(xiàn)場答復(fù)。不能現(xiàn)場解決的，會后也要持續(xù)推進(jìn)解決。

2月18日，一場由省領(lǐng)導(dǎo)組織的“政企面對面、服務(wù)心貼心”早餐會上，不少酒店餐飲企業(yè)反映了一個共性問題：“招工難”。

再難，也有辦法。會后，省人社廳、省人力資源開發(fā)局立即行動，發(fā)動全省已建成的170多個就業(yè)驛站開展收集崗位、尋找員工活動，并于2月26日在海口和三亞兩地同時舉辦酒店餐飲業(yè)專場招聘會，幫助一批企業(yè)與求職者實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

從早餐會到招聘會，從問需求到解難題，不到10天時間，這是海南以解決企業(yè)訴求為導(dǎo)向，跑出的優(yōu)化營商環(huán)境“加速度”。

“提速鍵”，藏在企業(yè)的需求里。去年以來，海南靈活運(yùn)用各種方式，問需于企、問計于企，逐步建立健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制——

“迎進(jìn)門”。從省領(lǐng)導(dǎo)“早餐會”到市縣長“現(xiàn)場會”、廳局長“接待日”，海南相繼開展1000余場“政企面對面、服務(wù)心貼心”活動，聽清企業(yè)呼聲，摸清問題癥結(jié)；

“沉下去”。聚焦市場主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出”各環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，海南約9500名助企干部、2288名首席服務(wù)專員深入車間廠房，主動靠前服務(wù)，推動問題解決。

成效如何？數(shù)據(jù)可以佐證。

解決政府拖欠賬款超11.7億元，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887畝……聚焦?fàn)I商環(huán)境問題表層修復(fù)，海南建立問題受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋閉環(huán)機(jī)制，通過分類轉(zhuǎn)辦督辦、直接核查、省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、病例分析會等方式，形成一體推動合力，幫助一大批市場主體甩掉“包袱”輕裝上陣。

近90%，這是海南營商環(huán)境問題受理平臺截至目前對已收到營商環(huán)境問題的辦結(jié)率。

看似距離存量問題清零僅“咫尺”，剩下的卻多是成因復(fù)雜、牽涉面廣的歷史遺留問題。“硬骨頭”如何啃？海南緊咬不放，于日前給出新招：成立“攻堅(jiān)小分隊(duì)”，下沉一線蹲點(diǎn)攻克。

2月22日至24日，“攻堅(jiān)小分隊(duì)”進(jìn)駐海口，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門花了3天時間，對64個未辦結(jié)的企業(yè)訴求逐一“解剖”、挨個會診，不僅為單個堵點(diǎn)問題給出對策，更形成批量解決共性問題的長效機(jī)制。

蹲點(diǎn)活動還在繼續(xù)中。“攻堅(jiān)小分隊(duì)”的目標(biāo)是，讓歷史遺留問題不再遺留，力爭盡快實(shí)現(xiàn)存量問題的“見底清倉”。不放過一個堵點(diǎn)問題，這是海南的態(tài)度，也是自貿(mào)港營商環(huán)境口碑不斷向好的“秘訣”所在。

縱深推進(jìn)改革

形成一批制度集成創(chuàng)新成果

科技型中小微企業(yè)融資難？在海口，企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，也能拿到貸款。

水電氣業(yè)務(wù)報裝太麻煩？在三亞崖州灣科技城，水電氣“報裝聯(lián)動”改革打造現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)一次也不用跑。

工作日沒空辦理審批業(yè)務(wù)？在瓊中黎族苗族自治縣，“一企一策”服務(wù)套餐和“周末不打烊+24小時自助服務(wù)”，讓企業(yè)隨時享受便捷服務(wù)。

從市縣到園區(qū)，如今在海南，企業(yè)正不斷體驗(yàn)“新鮮事”。

“新鮮事”的背后，是一份長長的制度改革創(chuàng)新清單。按照“人無我有、人有我優(yōu)”原則，去年以來，海南實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、國土空間智慧治理（土地超市）等八大領(lǐng)跑行動，形成3批29個可復(fù)制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

如何變追趕為領(lǐng)跑？制度改革創(chuàng)新是“捷徑”。

去年以來，海南制定出臺和實(shí)施重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案、進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動方案（2022—2025年）、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2022—2025年）等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措。

從省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，成立全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳，到各市縣、各部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，再到“賽馬擂臺”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機(jī)制建立，隨著海南逐步健全協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，同頻共振的攻堅(jiān)合力，正讓一張張優(yōu)化營商環(huán)境的改革“施工圖”變?yōu)樯鷦印皩?shí)景圖”——

更少。海南全面推行“一枚印章管審批”改革，海口、三亞8個市轄區(qū)和全省其他16個市縣（不含三沙市）實(shí)現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”，是審批事項(xiàng)數(shù)量較少的幾個省份之一。

更快。海南深化“極簡審批”制度，項(xiàng)目落地審批提速90%以上；推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化再造，完善 “一網(wǎng)通辦”“全省通辦”等機(jī)制，省級累計推出兩批2108項(xiàng)“零跑動”事項(xiàng)。

更低。海南在全國率先探索承諾即入制和準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，涉企經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，數(shù)量全國最多，審批流程和時限壓減70%，市場主體進(jìn)入特許領(lǐng)域經(jīng)營更便捷。

跟自己比、跟國內(nèi)比、跟國際比，如今，海南以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動，下大力氣解決營商環(huán)境中存在的最突出問題、市場主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，正加速打破限制資源要素充分流通、自由流通的“條條框框”，朝著營商環(huán)境創(chuàng)一流目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

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