人民網(wǎng)海口1月23日電 （毛雷、孟凡盛）海南是陸域小省，但卻是海洋大省。按照陸域面積算，海南是中國最小的省。但如果加上受權(quán)管轄的約200萬平方公里海域面積，海南就成為面積最大的省份。在建設(shè)海洋強(qiáng)國的道路上，海南，當(dāng)仁不讓。

自黨的十八大報告明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”以來，海南這個在國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊重要地位的省份，以建設(shè)“海洋強(qiáng)省”為己任，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力。如今，中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，更是讓海南駛?cè)牒Ｑ髲?qiáng)省的“快車道”。

近年來，海洋經(jīng)濟(jì)在海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位日益凸顯。“十三五”期間，海南省海洋生產(chǎn)總值由1005億元增長到1536億元，年均增長8.85%；2020年，海洋經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為27.8%，接近全省經(jīng)濟(jì)總盤子的三分之一。“十四五”期間，海南將形成多個千億級以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)、海洋油氣等百億級產(chǎn)業(yè)集群，朝著“海洋經(jīng)濟(jì)大省”大踏步邁進(jìn)。

“玩海”已成為游客到三亞的選擇之一。 三亞蜈支洲島旅游區(qū)供圖

從“觀光看海”到“立體玩海” 海洋旅游產(chǎn)業(yè)蓄力聚能

冬日的早晨，伴隨著灼人的陽光和椰風(fēng)海韻，一艘艘帆船和游艇從港口魚貫而出，在三亞灣的海面繪就一幅“千帆競發(fā)”的畫面。“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家。”這句唐詩用來形容近年來游艇帆船在海南的發(fā)展情況，再適合不過了。

“如果說帆船和游艇以前還是奢侈品的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)屬于大眾消費(fèi)了，大家基本上都能夠消費(fèi)得起。”三亞半山半島帆船港企劃總監(jiān)陳小雨告訴記者，近年來，帆船游艇產(chǎn)業(yè)在三亞迅速發(fā)展，已經(jīng)成為大眾消費(fèi)項目。“淡季的時候一艘十人游艇出海三小時，費(fèi)用不足千元，不少游客都是可以接受的。”

“靠海吃海”，作為國際濱海旅游圣地，三亞在“吃海”“玩海”上一直走在全國前列。據(jù)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計，截至2021年10月底，海南全省共登記游艇1217艘，其中三亞登記游艇807艘，占全省66.31%；全省游艇出海累計98.77萬人次，其中三亞出海人次累計90.43萬人次，占全省91%。這組數(shù)據(jù)說明，三亞游艇呈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新態(tài)勢。

半山半島帆船港全貌。 半山半島帆船港供圖

從“觀光看海”到“立體玩海”，三亞帆船游艇產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，只是海南大力推動海洋旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的縮影。

200萬平方公里海域、600余個島礁灘和沙洲、1944公里的環(huán)島海岸線、68處各具魅力的海灣……依托廣袤的海洋資源發(fā)展海洋旅游，對海南而言具有極大的優(yōu)勢。

“十三五”期間，海南省海洋生產(chǎn)總值由1005億元增長到1536億元，年均增長8.85%；2020年，海洋經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為27.8%，接近全省經(jīng)濟(jì)總盤子的三分之一，其中海洋旅游業(yè)占據(jù)了重要位置。

當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正蓬勃開展，國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)如火如荼，培育海洋經(jīng)濟(jì)對推動海南自貿(mào)港建設(shè)具有重要意義。海洋旅游消費(fèi)的提質(zhì)升級，離不開政府部門的頂層設(shè)計。

在2021年6月發(fā)布的《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》中，明確“十四五”期間，海南將圍繞構(gòu)建“一中心、三天堂、一高地”的旅游發(fā)展目標(biāo)，

通過供給側(cè)、需求側(cè)、加快全域旅游發(fā)展三個方面，支撐海南省打造國際旅游消費(fèi)中心、國際知名度假天堂、康養(yǎng)天堂、購物天堂和會展高地。可以預(yù)見到的是，“十四五”期間，海南的海洋旅游將迎來“井噴式”發(fā)展。

航拍繁忙的洋浦集裝箱碼頭。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

布局現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè) 依托自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)

2022年元旦剛過不久，海南傳來好消息：“中國洋浦港”船籍港登記船舶已達(dá)30艘，總噸位從2018年前的67萬增加至550萬，躍居全國前三。

時間的指針撥回到2020年6月1日，當(dāng)天發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)明確推出“中國洋浦港”及相關(guān)政策，境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運(yùn)輸?shù)模�視同出口并給予出口退稅。

《總體方案》發(fā)布以來，海南圍繞“中國洋浦港”船籍港政策，在自貿(mào)港國際船舶登記方面先行先試。受自貿(mào)港政策加持，“中國洋浦港”在《總體方案》發(fā)布三個月內(nèi)成功躋身“30萬噸級巨輪俱樂部”，一躍成為國內(nèi)排名前列的國際船舶注冊港。與此同時，洋浦航運(yùn)業(yè)也實現(xiàn)了快速發(fā)展，2021年前三季度，洋浦港口完成集裝箱吞吐量97.54萬件標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長40.75%，增速在年吞吐量100萬件標(biāo)準(zhǔn)箱以上的海港中排名全國第一。

“去年，洋浦集聚航運(yùn)企業(yè)363家，吸引水運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長2.3倍（達(dá)到7208億噸公里）；新型離岸國際貿(mào)易完成貿(mào)易額近70億美元，同比增長了5.1倍。石化新材料、健康食品加工、國際貿(mào)易、港航物流等產(chǎn)業(yè)都蓬勃發(fā)展，帶動GDP增長34.2%，固定資產(chǎn)投資增長了1.1倍，外貿(mào)進(jìn)出口增長了92%，工業(yè)總產(chǎn)值增長了29%，這些指標(biāo)都是創(chuàng)洋浦開發(fā)區(qū)成立以來的新高。”在近日召開的海南省兩會上，海南省人大代表、中共儋州市委副書記、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會主任周軍平這樣介紹自貿(mào)港建設(shè)給洋浦帶來的變化，直言洋浦打造自貿(mào)港“樣板間”這“第一壺水”已經(jīng)燒開了。

自貿(mào)港建設(shè)給海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，不僅停留在洋浦。

《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》提出構(gòu)建“南北互動、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護(hù)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局。優(yōu)化沿海海洋產(chǎn)業(yè)布局，北部打造海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極，南部打造海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，西部打造臨港臨海綠色工業(yè)發(fā)展帶，東部打造高質(zhì)量海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。聚焦做大“深海”文章，立足海南獨(dú)一無二的深遠(yuǎn)海資源優(yōu)勢，以三亞崖州灣科技城為依托，加快深海空間站、深遠(yuǎn)海綜合試驗場、國家南海生物種質(zhì)資源庫等重大項目建設(shè)，推進(jìn)深海技術(shù)研發(fā)和深海工程裝備制造，推進(jìn)深海資源開發(fā)與國際合作，強(qiáng)化島礁生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升深遠(yuǎn)海綜合開發(fā)服務(wù)保障能力。

此外，漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展海洋漁業(yè)海南省具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，“十四五”期間，海南省將緊緊圍繞自貿(mào)港建設(shè)，積極引導(dǎo)漁民“往岸上走，往深海走，往休閑漁業(yè)走”，打造“南海深藍(lán)漁業(yè)”和“南繁水產(chǎn)種業(yè)”具有海南特色的海洋漁業(yè)，全面推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出一條資源節(jié)約，產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。

在海洋化工業(yè)深入拓展方面，海南將推動海洋油氣勘探開發(fā)向深海、遠(yuǎn)海拓展；鼓勵加大勘探開發(fā)力度，吸引民營企業(yè)和國際油氣公司參與南海油氣資源勘探開發(fā)。據(jù)悉，中國海油陵水17-2氣田項目建成投產(chǎn)，高峰年產(chǎn)天然氣約33億方，后續(xù)將進(jìn)一步加快新的氣田區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，爭取有更多氣田在“十四五”期間投產(chǎn)。

建設(shè)海洋生態(tài)文明，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

海南是海洋大省，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是重中之重。“十四五”期間，海南將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)化海岸線、海域、無居民海島保護(hù)，推進(jìn)節(jié)約集約利用海洋資源;強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善“灣長制”體系，推進(jìn)陸海生態(tài)污染同防同治，加大海洋生態(tài)修復(fù)整治力度，完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；探索建立科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，全力打造國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

“十四五”期間，海南將抓住自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，培育壯大附加值高、成長性強(qiáng)的海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)、海洋油氣等百億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取至2025年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)3000億元，實現(xiàn)年均增長14.3%，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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