人民網(wǎng)海口1月21日電（記者 毛雷）“（2021年海南）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性走在全國前列。”2022年1月21日，海南省省長馮飛作政府工作報告時，這樣總結(jié)過去一年海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績。

縱觀海南建省以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，除了個別年份一些指標(biāo)曾位居前列，近年來，特別是在嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)、不依靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)的情況下，海南能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易。而這背后，又有著怎樣的“密碼”？

在海南省今年的政府工作報告中，2021年被定義為“海南自由貿(mào)易港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成勢見效之年”。所謂“成勢見效”，是有數(shù)據(jù)支撐的：全省地區(qū)總值同比增長11.2%，增速全國第二，兩年平均增速全國第一；社會消費(fèi)品零售總額同比增長26.5%，增速全國第一，兩年平均增速全國第一；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長23.2%；居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲0.3%，漲幅全國倒數(shù)第三。“實(shí)現(xiàn)了較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。”

仔細(xì)分析數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，海南之所以跑出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”，離不開自貿(mào)港建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的強(qiáng)勁動力。

2021年5月7日，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會在海口開幕。人民網(wǎng) 孟凡盛 攝

“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)等‘3+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值增長15.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為82.5%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力。”海南省六屆人大代表、中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說，2021年，海南離島免稅全年銷售額突破600億元，消博會成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，博鰲樂城特許藥械進(jìn)口增長58.5% 、醫(yī)療旅游人數(shù)增長90.6%、特藥險參保超800萬人，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)中外高校22所，三大消費(fèi)回流成績亮麗。“總的來說，中國特色自由貿(mào)易港在第一個完整年度取得多個方面的積極變化，實(shí)現(xiàn)了順利開局。”

三亞國際免稅購物公園內(nèi)顧客在柜臺前有序排隊(duì)。人民網(wǎng) 牛良玉攝

2021年，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套出臺，海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、金融改革開放一攬子政策等系列政策文件密集出臺，政策框架體系已基本建立。

“種下梧桐樹,引得鳳凰來”。自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵核心政策成效初顯和營商環(huán)境力度加大，不斷提高海南自貿(mào)港對于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金和人才的吸引力度。

首先是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍。“中國洋浦”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放，水上運(yùn)輸業(yè)增加值同比增長77%，拉動GDP增長1.2個百分點(diǎn)。以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺為主的新興服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長10.4%和10.7%，共拉動GDP增長0.7個百分點(diǎn)。同時，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。首屆消博會成功舉辦，離島免稅銷售額突破600億元，網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長，即使剔除離島免稅這個政策性消費(fèi)熱點(diǎn)，海南社會消費(fèi)品零售總額增速也達(dá)到15.6%，高于全國平均水平3.1個百分點(diǎn)。

航拍洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭一派繁忙景象。人民網(wǎng) 孟凡盛攝

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自貿(mào)港建設(shè)的重要指標(biāo)之一。2021年，海南全省貨物進(jìn)出口總額同比增長57.7%，經(jīng)濟(jì)外向度提高超過7個百分點(diǎn)。自由貿(mào)易（FT）賬戶收支增長7.3倍，新型離岸國際貿(mào)易收支增長4倍。貨物、資金自由流動便利性明顯提高，自貿(mào)港功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

全省重大項(xiàng)目投資步伐不斷加快，“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。2021年，全省計(jì)劃總投資10億元以上的重大非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資占全省投資的比重達(dá)三分之一，完成投資較上年增長18.7%，對全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.3%，拉動全省投資增長5.6個百分點(diǎn)。

科技和人才也成為海南經(jīng)濟(jì)增長的“底氣”和“后勁”，2021年，海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別較上年增長80.7%和30.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)364家，專利授權(quán)量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。

面對2022年，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的形勢，海南能否取得新的成就？

海南省省長馮飛在政府工作報告中給出了答案：“困難不容低估，更應(yīng)該看到，海南正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，我們有獨(dú)特的政策優(yōu)勢，有近年來高質(zhì)量發(fā)展所積蓄的強(qiáng)勁勢能，有全省上下?lián)��?dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干的精氣神，完全有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。”

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